Accordo storico sindacati-imprese su rappresentanza e «salario giusto»

Dopo quasi diciotto ore di trattativa diretta, e molti anni di tentativi, alle 5.30 di ieri mattina Cgil, Cisl, Uil e tredici associazioni d’impresa hanno raggiunto un accordo quadro su rappresentanza e salari che definiscono le regole base per la contrattazione nel lavoro dipendente

La firma ufficiale con i presidenti di tutte le organizzazioni è fissata per il 14 dicembre.In estrema sintesi il testo definisce:

chi rappresenta davvero imprese e lavoratori,
quali sono i perimetri dei contratti e
come si determina il «salario giusto» introdotto dal decreto Lavoro n.62 2026,
come vanno adeguati gli stipendi all'inflazione.

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I criteri per la rappresentanza e contratti di riferimento

Il cuore dell’accordo è la misurazione della rappresentatività, obiettivo inseguito da anni i senza successo.

Per quanto riguarda le associazioni datoriali il testo fissa quattro criteri:

presenza storica e continuativa nelle relazioni industriali,
partecipazione a organismi di rappresentanza europei,
presenza nella contrattazione di istituti strutturati di welfare) e
numero di dipendenti coperti dai contratti sottoscritti.

E stato deciso che per ogni settore saranno individuati tre contratti di riferimento,

uno per le cooperative,
uno per le imprese artigiane e
uno per le altre imprese,

firmati dalle organizzazioni più rappresentative. Il salario giusto coinciderà con quello da essi previsto. Le altre sigle restano libere di negoziare, ma senza scendere sotto i trattamenti di riferimento, a partire dalla parte salariale. I firmatari chiedono inoltre che l’applicazione integrale del contratto di riferimento diventi condizione per accedere ad agevolazioni fiscali e contributive. Su questo è necessario un intervento legislativo

Anche il peso dei sindacati verrà vaultato : entro dicembre 2026 sarà aggiornato l’accordo interconfederale del 2014, che misura la rappresentatività su iscritti e voti nelle elezioni delle rappresentanze. Le imprese dovranno comunicare i voti ottenuti da ciascuna sigla, obbligo oggi inesistente, e la trasmissione delle deleghe tramite flusso Uniemens dovrà essere inserita nei contratti nazionali.

Comparabilità CCNL, inflazione e appalti

Per verificare se un contratto garantisce almeno il livello di riferimento, l’intesa stabilisce parametri comuni. Ogni contratto dovrà indicare il trattamento economico minimo (Tem), che comprende minimi tabellari, indennità di contingenza ed Elemento distinto della retribuzione ove non conglobati, e il trattamento economico complessivo (Tec), che aggiunge tutte le voci fisse e continuative, welfare incluso, cui andrà attribuito un valore economico. In sede di rinnovo il Tem varierà in base allo scostamento dell’indice Ipca-Nei calcolato dall’Istat. Parametro essenziale sarà anche il numero di ore lavorabili su base annua.

Il nodo più complesso da sciolgliere è stata la modalità di adeguamento all’inflazione. E' stato deciso che ciascun contratto definirà tempi e modalità, prevedendo verifiche annuali o biennali: ogni categoria, dunque, manterrà la propria autonomia.

In caso di mancato rinnovo, le parti si sono rifatte alla legge di conversione del decreto 1 maggio: scaduti nove mesi dalla scadenza naturale senza accordo, e salvo diversa previsione contrattuale, le retribuzioni saranno adeguate nella misura del 50% della variazione dell’Ipca.

E' stato affrontato inoltre, in un addendum il problema di imprese, spesso cooperative, che lavorano in appalto per il settore pubblico e faticano a adeguare gli stipendi perché non ricevono analoghi adeguamenti dei corrispettivi. Le parti chiedono una netta distinzione tra appalti di lavori e di servizi e un meccanismo obbligatorio di revisione dei prezzi, impegnandosi a iniziative unitarie verso governo, Parlamento, stazioni appaltanti e Anac.

Infine l’accordo disciplina i perimetri della contrattazione, per contenere la concorrenza tra associazioni nella ricerca di iscritti: i firmatari si sono impegnati a verificare che i contratti nazionali non prevedano impropri allargamenti dei campi di applicazione.

I giudizi delle parti e i prossimi passi

Unanime il giudizio positivo che definisce l'accordo «storico» e sottolinea l'importanza della contrattazione tra le parti.

La ministra del Lavoro Marina Calderone ha parlato di una nuova stagione per le relazioni industriali, ricordando la scelta del governo di rinunciare alla delega su retribuzioni e contrattazione.

Per il presidente del Cnel Renato Brunetta è una giornata che resterà nella storia. Il leader della Uil Pierpaolo Bombardieri chiede al governo di recepire l’intesa, presupposto per attuare l’articolo 39 della Costituzione. Daniela Fumarola (Cisl) l’ha definita un accordo «fondativo», mentre Maurizio Landini (Cgil) ha sottolineato l'importanza degli aspetti relativi all' adeguamento all’inflazione, voto dei lavoratori e cancellazione dei contratti pirata.

Maurizio Marchesini (Confindustria) ha ricordato che si tratta dell’inizio di un percorso e che i contratti continueranno a farli le categorie; Mauro Lusetti (Confcommercio) ha invitato il governo a trasferire parti dell’intesa in un percorso legislativo.

Intanto il testo passa alle assemblee dei lavoratori nelle aziende per l'approvazione definitiva e dovrebbe essere firmato definitivamente il prossimo 14 dicembre.